Újabb kérdések és megoldási lehetőségek a gyermekvédelemben

dr. Vető Marietta

Változások a gyógyászati segédeszközök „rezsicsökkentésében”

A lakhatás megőrzése érdekében speciális védelemben részesülnek a tárgyi eszközöket, tehát gyógyászati segédeszközöket használó fogyatékossággal élő felhasználók az energiaszolgáltatás területén. Változott-e az igénylés módja az új szabályozás augusztus 1-ei hatálybalépésével?

 

Védendő fogyasztói státusz igénylése fogyatékossággal élők számára

2022 óta él az a szabályozás, amely alapján  a fogyatékossággal élő emberek speciális védelemben részesülnek az energiaszolgáltatás területén, a villamos energia, illetve a gázszolgáltatás tekintetében. Számukra az átlag feletti energiahasználat létkérdés, és nem luxus, hiszen az életvitelt segítő eszközök működtetését, az életfunkcióik, mint a légzés vagy a testhőmérséklet fenntartását biztosítani kell. Ezért volt indokolt a rezsivédelem kiterjesztése, hogy érintetteknek az áram és a gáz átlag fogyasztás feletti felhasználása esetén ne kerüljön sor piaci ár bevezetésére.

Védendő fogyasztó státuszt igényelhet az a fogyasztó, aki:
•    a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló törvény szerinti fogyatékossági támogatásban részesül,
•    a vakok személyi járadékában részesül,
•    életét vagy egészségét közvetlenül veszélyezteti az áramszolgáltatás/földgázellátás megszakadása vagy kikapcsolása. 

A fogyatékossággal élő lakossági fogyasztó a védendő fogyasztók nyilvántartásába történő felvételére való jogosultságát 30 napnál nem régebbi, kitöltött és aláírt nyomtatvány benyújtásával, és amennyiben
•    vakok személyi járadékában részesül, a juttatást megállapító vagy folyósító szerv által kiadott, a jogosultság fennállását igazoló, 30 napnál nem régebbi határozat vagy igazolás eredeti példányának bemutatásával, vagy a 23/b. számú melléklet B) része szerinti, 30 napnál nem régebbi, kitöltött és aláírt nyomtatvány benyújtásával;
•    fogyatékossági támogatásban részesül, a juttatást megállapító vagy folyósító szerv által kiadott, a jogosultság fennállását igazoló, 30 napnál nem régebbi határozat vagy igazolás eredeti példányának bemutatásával, vagy a 23/b. számú melléklet B)–C) része szerinti, 30 napnál nem régebbi, kitöltött és aláírt nyomtatvány benyújtásával;
•    a villamosenergia-szolgáltatásból való kikapcsolás vagy a villamosenergia-szolgáltatás megszakadása a lakossági fogyasztó vagy a vele közös háztartásban élő személy életét vagy egészségét közvetlenül veszélyezteti, a 23/b. számú melléklet C) része szerinti, 30 napnál nem régebbi, kitöltött és aláírt nyomtatvány benyújtásával igazolhatja.

Az érintettek a szolgáltatójuknál kérhetik a nyilvántartásba vételüket, bemutatva a jogosultságot igazoló dokumentumokat (pl. szociális ellátásról szóló határozat, fogyatékossági támogatásról szóló igazolás). A védendő fogyasztók a vonatkozó jogszabályokban meghatározott kedvezményekben és bánásmódban részesülhetnek, így bizonyos esetekben a szolgáltatók különleges bánásmódot alkalmaznak a védendő fogyasztókkal szemben, például a fizetési nehézségek vagy a szolgáltatás megszakításának elkerülése érdekében. Emellett jogosultak lehetnek különféle kedvezményekre az áram-, gáz- vagy víziközmű-szolgáltatás díjában. A státusz bizonyos esetekben állami támogatások igénylésére is feljogosít.

Új jogszabály – egyértelműbb feltételek

Még 2022-ben - érdekképviseleti fellépésre - a kormány az egyes egyetemes szolgáltatási árszabások meghatározásáról szóló 259/2022. (VII. 21.) Korm. rendeletében a fogyatékossággal élők számára a védendő fogyasztókat megillető lehetőségek mellett további kedvezmények  biztosításának lehetőségéről döntött. A kormányrendelet 13. §-a szerint a fogyatékossággal élő emberek által használt tárgyi eszközök energiafogyasztása után az érintettek kedvezményre jogosultak, mely kedvezmény igénybevételének szabályait az egyes fogyasztók által használt gyógyászati segédeszközök villamosenergia-fogyasztásának támogatásáról szóló 295/2022 (VIII. 9.) Korm. rendelet tartalmazta.  A – veszélyhelyzeti felhatalmazás alapján született, valamennyi kedvezményre vonatkozó  –  jogszabályokat helyezte hatályon kívül egy idén elfogadott törvény, amely az egyes veszélyhelyzeti rendeletek (így a korábbi jogszabály felhatalmazó rendelete) további sorsát rendezte. Az így keletkezett hiátus pótlására született meg a tárgyi eszközök energiafogyasztására vonatkozó új jogszabály, a fogyatékossággal élő fogyasztókat megillető különleges bánásmód részletes szabályairól, a védendő fogyasztói körbe tartozás igazolására alkalmas okiratok köréről, tartalmi és formai követelményeiről, a fogyatékossággal élő fogyasztó által használt tárgyi eszközök energiafogyasztása után a fogyatékossággal élő fogyasztót megillető kedvezményes lakossági sávhatáron felül biztosított kedvezményes árú villamos energia mértékéről és annak igénybevételére vonatkozó részletes szabályairól szóló  234/2025. (VII. 31.) Korm. rendelet.

 Az eljárás főbb szabályai -mi változik?

Az új jogszabály kiindulópontja, hogy a Kormány további többletkedvezményeket biztosít a fogyatékossággal élő lakossági fogyasztók tárgyi eszközeinek fogyasztását és ennek villamosenergia-díját érintően. 
A kedvezményre való jogosultság tekintetében – a jogosult kérelmére – a felhasználási hely szerint illetékes fővárosi és vármegyei kormányhivatal (a továbbiakban: kormányhivatal) jár el. A jogosultságot a kormányhivatal egyszerűsített határozattal állapítja meg, a jogosultakról pedig nyilvántartást vezet. A Kormányhivatal eljárását támogatja a NEAK, valamint az érintett egészségügyi szolgáltató, különösen a gyógyászati segédeszköz használat indokoltsága tekintetében. 
Fontos, hogy a kedvezményre való jogosultság megállapítása iránti kérelmet a kormányhivatal honlapján elektronikusan közzétett igénylőlapon kell benyújtani (ami tehát – a korábbiaktól eltérően – már nem képezi a jogszabály mellékletét). A kedvezményre való jogosultság megállapításáról, változásáról vagy annak megszűnéséről szóló döntésről a kormányhivatal az egyetemes szolgáltatót elektronikus úton 5 napon belül értesíti. Új szabály, hogy a jogosult a kormányhivatal döntését a kedvezmény érvényesítése érdekében meg kell, hogy küldje az egyetemes szolgáltató részére. A jogosult a kérelemben foglalt adatok változását – ideértve a jogosultság feltételeinek megszűnését és a jogosulttal egy háztartásban élő, gyógyászati segédeszközt napi rendszerességgel használó személy felhasználási helyében történő változást is – a változás bekövetkezésétől számított 15 napon belül bejelenti a kormányhivatalnak. A kormányhivatal a bejelentés alapján dönt új határozat kiadásáról. Ha a jogosultság feltételei nem állnak fenn, a kormányhivatal a kedvezményre vonatkozó jogosultság visszavonásáról dönt (korábban a döntés közlésének 5 napos határideje szerepelt a jogszabályban). Az egyetemes szolgáltató – ha az elszámolási időszak nem esik egybe a kedvezményes évvel – a kedvezményes év zárónapját és a következő kedvezményes év kezdőnapját magában foglaló időszakokra vonatkozó számlában a kedvezményt a kedvezményes évekre megosztva, érvényesíti. Az új jogszabály a korábbihoz képest hozzáteszi, hogy mindez időarányosan történik. 
A jogszabály tehát apróbb, pontosító jellegű módosításokat iktat be, emellett a hatályos jogszabályi környezethez igazítja az adatkezelés és adattovábbítás szabályait, ezzel is egyszerűsítve a szabályozást. A mellékletben szabályozott űrlap – helyesen – kikerül, így annak kezelése, esetleges módosítása, kiegészítése egyszerűbbé válik, nem igényel újabb jogszabálymódosítást.

Vonatkozó jogszabályok
•    2007. évi LXXXVI. törvény a villamos energiáról (64-65. §) és végrehajtási rendelete: 273/2007. (X. 19.) Korm. rendelet (30-37. §)
•    2008. évi XL. törvény a földgázellátásról (65-66. §) és végrehajtási rendelete: 19/2009. (I.30.) Korm. rendelet (56-62. §)
A fogyatékossággal élő fogyasztókat megillető különleges bánásmód részletes szabályairól, a védendő fogyasztói körbe tartozás igazolására alkalmas okiratok köréről, tartalmi és formai követelményeiről, a fogyatékossággal élő fogyasztó által használt tárgyi eszközök energiafogyasztása után a fogyatékossággal élő fogyasztót megillető kedvezményes lakossági sávhatáron felül biztosított kedvezményes árú villamos energia mértékéről és annak igénybevételére vonatkozó részletes szabályairól szóló  234/2025. (VII. 31.) Korm. rendelet 

A szerző jogász, szociálpolitikai szakértő